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杨宜勇 吴香雪:中等收入群体:功能定位、现实困境与培育路径

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   [摘  要]我国中等收入群体要能缓解社会矛盾,维护社会稳定,刺激消费拉动内需,带给低收入群体积极向上流动的良好示范,并与政府良性互动,不断提高政府社会治理能力。然而机会多种不利因素如经济发展下行、收入分配改革滞后、社会风险以及社会阶层固化等的影响,中等收入群体规模扩大进展缓慢,甚至有萎缩倾向。大伙都要坚持促进经济增长,极大丰厚社会财富,深化收入分配制度改革,使经济财富由最广大人民群众共享;推进以人为核心的新型城镇化,大力发展教育和职业培训,打破阶层固化,消除社会排斥,鼓励微观主体通过正向途径积极向上流动,从全局战略出发通过制度创新和安排来为中等收入群体规模的扩大铺平道路。

   [关键词]中等收入群体;功能定位;培育路径

   [中图分类号]D663    [文献标识码]A    [文章编号]508-9314(2016)06-0047-06

   [收稿日期]2016-11-01

   [基金项目]国家社科基金重大项目“工业化国家国民财富分配制度的重大改革、调节机制和政策体系比较研究”(12&ZD042)

   [作者简介]杨宜勇(1963-),男,中国宏观经济研究院社会发展研究所所长、研究员、博士研究生导师,研究方向:宏观经济、社会发展、社会政策、社会保障;吴香雪(1990-),女,中国人民大学公共管理学院博士研究生。

   502年十六大报告中提出“以同去富裕为目标,扩大中等收入者比重”然后,“中等收入者、中等收入群体、中等收入阶层”等概念成为我国对指在社会顶端阶层群体的官方称谓,学者认为我国中等收入群体的扩大与西方中产阶级有这一的良好社会功能,因而对中等收入群体的发展抱着极高的期望,而国家也逐渐意识到中等收入群体的发展壮大对于减少贫富差距、优化社会型态等具有重要作用,“扩中”工作渐成政府一项重要职责。表现在十七大、十八大报告分别提出“使收入分配格局合理有序,中等收入者占多数”,“中等收入群体持续扩大”的政策,十八届三中全会强调要“增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄形分配格局”。可见,在我国努力实现现代化、全面建设小康社会的守护进程中,“培育和扩大中等收入群体”已成为我国社会发展的一项重大战略决策,并成为党和国家工作的重点之一。[1]为实现全面建成小康社会,争取到2020年城乡居民人均实际收入比2010年翻一番,就都要大幅度提高人民收入,在共享发展理念的指导下,让全体人民更多、更好地分享到国家发展的成果。当前机会多种不利因素如实体经济萎缩、金融股市动荡、房价飙升等影响,中等收入群体规模扩大进展缓慢,甚至有萎缩倾向,这是值得大伙警惕的。本研究从中等收入群体的功能定位入手,探讨并深刻分析当前中等收入群体的发展困境,进而从全局战略出发通过制度创新和安排来为中等收入群体规模的扩大铺平道路。

一、中等收入群体的功能定位

   西方中产阶级被认为在社会发展中充当着社会型态的“稳定剂”、社会矛盾的“缓冲层”及社会行为的“指示器”。[2]我国中等收入群体具有与西方中产阶级相这一的功能,未来大伙要不断扩大中等收入群体规模,并加以引导使其成为我国社会经济发展的中坚力量,逐步实现向更高发展阶段的进阶。我国中等收入群体主要具有以下功能:

   第一,中等收入群体要能缓解社会矛盾,维护社会稳定。研究认为当前我国社会型态为“金字塔”形,社会的几滴 财富资源集中控制在社会上层少数人手中,而广大中下层人民虽然人数众多却占有较少的资源与财富,再再加上层社会往往还涉及权力的不当运用,这极易引起社会大众的不满情绪甚至不稳定事件。中等收入群体的成长与发展还都要优化社会型态,减少上层和底层的社会冲突,大大缓和社会矛盾,让资源财富能在更大范围内让社会大多数成员分享,从而促进缓解社会贫富分化、社会排斥、对立和冲突等现象,进而促进维护社会稳定,最终形成以中等收入群体为主的社会型态,即形成“两头小、顶端大的橄榄形”稳定社会型态。

   第二,中等收入群体要能带动国内消费,拉动内需,促进经济增长。经济学研究表明,高收入者的边际消费倾向呈递减趋势,而低收入者即使有较高的边际消费倾向,但因收入较低消费能力有限而难以发挥刺激消费拉动内需的作用。研究认为中等收入群体是我国消费方面的引导者,机会大伙的生活依据 与消费依据 使大伙成为国内主要的消费群体,这就为国内孕育了庞大的消费市场,具有战略角色的功能,有点硬是在当前经济形势下行压力下,为正确处理我国经济对国际经济的过度依赖,主张开发国内市场,依靠消费拉动经济增长非常重要。

   第三,中等收入群体的勤奋努力还都要为底层人民带来向上流动的良好示范作用。研究认为中等收入群体是现代价值观的创建者和引导者,大伙通过个人的努力改变贫困面貌,向上流动过上了体面生活,在社会上树立了勤劳致富、踏实肯干的良好形象,给底层人民努力向上流动带来希望、示范,以及良好的发展机会,还都要正确处理底层人民通过暴力的表达依据 来寻求都要的满足,从而采用更加理性的依据 来表达个人的主张,并采用正规的依据 更加努力向上流动。

   第四,中等收入群体与政府之间良性互动,促进服务型政府的构建。研究认为中等收入群体是随着我国改革开放发展起来的,大伙是改革的受益者,希望维护社会政治经济稳定,以维护其现有利益不受损害,在这一清况 下,大伙对于政府的政策和现存政治体制持基本肯定的态度,对于政府的治理能力有较高的信任度,大伙认可政府的合法性和较高程度地承认国家权威。同去随着中等收入群体的发展,大伙对政府提出了更高的要求,这一对政府的收入分配政策、住房政策、医疗政策、教育政策、环境保护等现象提正确处理性不满,寄希望政府对相关社会经济现象提出更好的正确处理方案,并通过自身去影响政府决策者去调整、修改或强化相关政策,政府都要对中等收入群体的希望和要求不断地做出宣告,从而与中等收入群体之间形成了并有无良性的互动,促进提高政府的社会治理能力和构建服务型政府。

二、中等收入群体扩大的现实困境

   中等收入群体发展与全面建成小康社会的目标是一致的,小康是并有无以中等收入为型态的社会现象。全面实现小康社会的目标就原因分析分析培育有4个庞大的中等收入群体。[3]改革开放的强劲动力促进我国经济多年来持续高速增长,且随着城镇化率及工业化水平的提高,我国中等收入群体然后始于再次再次出现并呈快速增长趋势,但从目前清况 来看,我国中等收入群体发展仍指在起步阶段,规模较小。据国家发改委社会发展研究所课题组采用相关统计年鉴中农村和城镇居民收入分组的宏观数据,选泽拟合收入分布函数法,测算出2010年全国平均中等收入群体比重为21.25%,[4]与发达国家相比比重偏低,如美国50%左右,德国50%左右,与智利(53%)、墨西哥(40%)等经济发展水平相同的国家相比,也指在一定的差距。[5]这就表明当前大伙应该着力采取依据 促进中等收入群体的发展,但现实是目前我国中等收入群体的发展面临着诸多困境:

   第一,中等收入群体容易受经济发展清况 影响。我国中等收入群体本而且改革开放后发展起来的,距今三十多年时间,而我国尚指在社会主义初级阶段,而且 中等收入群体先天规模小、底子薄,对内控 经济依赖性强,而且 有点硬容易受到内控 经济波动的影响。经济全球化是一把“双刃剑”,一方面它推动了我国经济发展与世界接轨,为培育中等收入群体提供机遇,个人面也会为中等收入群体的发展带来巨大的风险和挑战,508年经济危机的扩散和深入影响,使得中等收入群体的经济地位越发脆弱和敏感,表现出“集体向下”的发展困境和逐渐萎缩的发展趋势。当前我国经济发展进入新常态,整体经济形势下行,经济改革进入深水区的大背景下,整体国民财富增长趋缓,社会经济稍有波动就会触动中等收入群体的敏感神经,甚至是削弱大伙的实际财富。

   第二,我国收入分配改革滞后对中等收入群体具有不利影响。收入分配现象老而且历年两会的热点现象之一,这表明大伙对收入差距过大、社会财富分配不均等现象关注度较高,但目前我国国民财富分享机制仍有所指在问题,居民收入在国民财富分配中比重较低。在初次分配中机会强势阶层和群体在各种资源拥有方面具有明显的优势,而且 国民收入在初次分配过程中向强势部分倾斜,必然造成收入差距扩大,而我国分配规则和制度建设仍不完善,再再加部分市场不健全,原因分析分析弱势群体在初次分配过程越发指在不利地位。而且 机会初次分配是更为基础性的分配关系,它涉及面广、数额大,机会在初次分配中再次再次出现重大的社会不公平机会深度图不平等,在政府再分配中就没能扭转,更重要的是再分配更容易再次再次出现下行传输速率 损失现象。[6]2011-2015年我国居民收入基尼系数分别为0.477、0.474、0.473、0.469和0.462,[7]虽然有所下降,但机会我国再分配力度较小,我国基尼系数老要高于国际警戒线水平。而且 收入分配制度的弊端成为制约我国中等收入群体培育的重要原因分析分析。

第三,中等收入群体扩大面临着诸多社会风险。现代社会是有4个风险社会,中等收入群体发展指在问题安全感,“害怕生病、畏惧失业,无法向上流动,时刻担心重回底层”,是大伙内心的真实写照。一是国家对私人财产保护不利。国家对居民财产方面的改革让他民对私人财产信心指在问题,时刻担心个人的财产因国家政策变动而消失,如对房屋所有权“70年大限”的热议等。二是容易受我国转型期产业、职业型态变化的影响,工业化以及服务业的大发展,再次再次出现了太多太多新岗位,同去也淘汰了太多太多旧岗位,大伙在这一变化中时刻担心个人有无被时代所淘汰而失去工作。三是国家没办法 为中等收入群体的投资理财创造良好的环境。中等收入群体虽拥有一定财富却面临着贬值风险,我应该 投资理财却担心国内金融清况 不佳,表现在近年来实体经济萎缩,虚拟经济资产泡沫多,稍微投资不慎,就会陷入财富缩水危机,甚至重返贫困。四是飙升的房价也在阻止大伙新近加入中等收入群体行列,会严重降低大伙的经济利益和部分存余。商品房价格的疯狂上涨,不仅低收入者买不起房,甚至一点中等收入者也买不起房,房价指在问题会消解部分中等收入家庭的收入,住房现象成为中等收入者老要焦虑的核心现象。五是中等收入群体刚性支出较大,包括顶端提到的高房价、高物价,中等收入群体往往都要背负高昂的房贷、养老医疗和子女养育成本,加之近年来股市低迷下行、财产性收入缩水严重,使得中等收入群体的实际消费比例减小,甚至不敢消费,大伙得时刻为个人的未来精打细算。六是中等收入群体本就先天指在问题,却又后天失调。其自身认为甚会 会风险太多,对未来没办法 稳定的预期,指在问题安全感、稳定感是其主要心态,老要会焦虑有无会被裁员降薪、是有无升职空间、有无会因病致贫、有无会老无所依、有无会居无定所、有无会投资血本无归,概括起来而且对财产安全的焦虑,对改革会损害其利益的排斥,害怕失去现有的经济地位,老要虽然钱指在问题用,因而而且敢消费。另外在权力运行指在问题监督与制约的清况 下,权力腐败成为危害社会的毒瘤,它的指在扭曲了大伙的价值观,社会收入分配不公让“特权阶级”轻轻松松获得高收入,在这一清况 下大伙相对剥夺感较重,大伙机会不再对权力腐败深恶痛绝,都不认为个人努力奋斗不如别人有个好出身、有权有关系,甚至也会成为攫取权力的一分子,这就容易原因分析分析负面情绪弥漫整个社会,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 社会分层 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/10250.html 文章来源:国家行政学院学报