大发快3_去哪玩大发快3_哪里可以玩大发快3 - 由大发快3,去哪玩大发快3,哪里可以玩大发快3社主办的《大发快3,去哪玩大发快3,哪里可以玩大发快3》是我国消费领域中一张全国性、全方位、大容量的综合性日报。其立足消费网投领域,依托轻工行业,面向城乡市场,最先发布相关的专业权威资讯。

蒋振西:试论联合国维和行动

  • 时间:
  • 浏览:1

  [提要]联合国维和行动在联合国成立后不久实施以来,从少到多,从小到大,为缓解与消弭有关地区与国家的紧张局势、冲突和危机,维护国际和平与安全做出了重要贡献。现在,维和行动已成为联合国主要职能与任务之一。无论过去、现在和还里能预见的将来,联合国维和行动有的是 其客观必要性和现实将会性。随着联合国及其维和机制的增强,其维和行动及其作用也将进一步增强。

  [关键词]联合国、维和行动、和平、安全

  今年是联合国维和行动六十周年。自1948年5月联合国在中东地区建立第一支维和部队以来,迄今共实施了63项联合国维和行动,遍布欧洲、亚洲、非洲和拉丁美洲的广大地区,先后有1000多个国家派出十余万维和人员,其中2420人献出了宝贵生命。

  当前,联合国维持和平行动已成为国际政治舞台上一个多突出的亮点,得到了世界上众多国家和国际组织的参与和支持,受到冲突地区国家政府与人民的热烈欢迎。

  一、联合国维和行动风雨历程

  六十多年前,联合国在反法西斯战争硝烟中诞生。当初,联合国创始者曾设想建立国际集体安全体系以维护世界的安全与稳定,并计划组建联合国部队。但不久国际局势陷入冷战情况,美苏激烈对抗,北约和华约两大军事集团严重对峙,以联合国为主体的国际安全体制无从谈起,联合国军的设想也化为泡影。与此一同,中东等地区连续不断的武装冲突时要联合国出面补救。在此形势下,联合国采取了维持和平行动这名特殊模式,专门用以缓解与消弭世界有关国家和地区的冲突与危机,维护地区和世界的和平与安全。

  在六十年风雨中,联合国实施的维和行动经历了一个多长期发展的历程,其行动范围和活动性质都所处了明显的变化。总体而言,联合国维和行动对补救和补救地区武装冲突、维护世界和平与稳定发挥了积极作用,其含高成功的经验,有的是 失败的教训。其间,联合国维和行动再次出先了三次高潮。

  第一次高潮所处在20世纪1000年代。当时联合国为补救阿拉伯国家与以色列武装冲突以及苏伊士运河危机,在中东地区连续实施了多项维和行动,先后建立了“联合国停战监督组织”和两支“联合国紧急部队”。那先 维和行动不但为维护中东地区的和平做出了贡献,这名开联合国维和行动的先河,为完后 的联合国维和行动提供了经验。191000年,又开展了“联合国刚果行动”,派出2万多名维和人员进行了长达四年的军事维和行动。时任联合国秘书长的达格·哈马舍尔德亲赴刚果进行政治调解,乘机途中不幸遇难。当时在东西方冷战对抗形势下,国际社会对联合国刚果行动的是非功过评说不一。

  第二次高潮所处在20世纪90年代初期。当时冷战完后 开始英语 英语 ,联合国在国际事务中的作用凸显。1988年,联合国维和行动获得诺贝尔国际和平奖,在国际上名声大振。1989年联合国在纳米比亚成功实施了监督大选等维和行动,表明联合国维和行动开始英语 英语 所处质的变化。

  1992年1月31日,联合国举行了第一次安理会首脑会议,讨论了安理会在维持国际和平与安全中的责任。同年6月,联合国秘书长布特罗斯·加利提出了关于加强联合国维和行动的《和平纲领》报告,对冷战开始英语 英语 后形势下的联合国维和行动进行了全面论述,认为联合国维和行动不但在数量上有扩大,这名在质量上有变化。报告提出了预防冲突、利于和平、维持和平、强制和平与建设和平等一整套维和行动概念。为应对和补救冲突热点,联合国建立了“联合国驻柬埔寨过渡权力机构”、“联合国索马里行动”和在前南斯拉夫地区的“联合国保护部队”等三项大的维和土方式。当时参与联合国维和行动的兵力一度高达30万多人,1993年度联合国维和预算高达36亿美元。但这次高潮持续时间不长,不久即跌入低谷,到1998年参加联合国维和行动的军人和警察降至1.30万人。

  第三次高潮开始英语 英语 1999年,老要 持续至今。这次高潮发展势头之猛,持续时间之长,为前所未有。10000年,以拉赫达尔·卜拉希米为首的“关于联合国维和行动工作小组”提出专门报告(又称《卜拉希米报告》),成为联合国维和行动的指导性文件。报告中正式使用了“和平行动”这名新的概念,有点痛 突出了建设和平的作用。报告根据冷战后国际形势的变化以及联合国维和行动的宽裕实践,提出了改革联合国维和行动的一系列建议。与此一同,联合国在非洲地区接连实施了几场较大规模的维和行动,其兵力规模和错综复杂程度有的是 罕见的。目前,联合国维和行动正所处高潮期。根据联合国统计,截止10007年12月31日,联合国维和部主管的维和行动有20项,其中维和行动17项。另有3项行动虽属政治与建设和平行动范畴,但由维和部提供业务指导和后勤支援。现在世界上共有119个国家向联合国维和行动派出军人和警察83854人,另外还有相当数量的国际文职人员、当地雇员以及志愿者,总人数共达104146人。10007至10008年度联合国维和行动预算达68亿美元。[1]当前,联合国维和行动的性质和功能有的是 所处重大变化,呈现出以下突出特点:

  (一)多功能维和行动发展势头强劲目前联合国正在实施的17项维和行动中,规模超过万人的有的是 7项。联合国在同一时间实施如此 多项万人以上的维和行动,其行动规模和错综复杂程度有的是 空前的。

  目前,让.我通常将1988年完后 实施的联合国维和行动称之为传统型维和行动,即第一代维和行动,其特点是在冲突各方达成和平协议后,联合国派出维和人员监督停火,对冲突方实施隔离,以补救冲突再次所处。维和任务主要由维和部队和军事观察员负责实施。一旦冲突停止,局势恢复平静,维和行动即行开始英语 英语 。1988年完后 实施的联合国维和行动多为第二代维和行动,即多功能维和行动。它除了执行传统的维和行动任务外,还担负着推动和平线程、建立合法、有效的治理机构、协调有关部门及国际组织的工作、安置前武装人员、改革安全机构、筹备和监督大选、恢复社会稳定、发展经济等多项任务。执行多功能维和行动任务的人员除了军人外,还有血块的警察和民事官员。当前,多功能维和行动势头发展强劲,正在成为联合国维和行动的主要活动土方式。

  (二)维和行动重点转向非洲地区

  近年来,非洲地区动乱频仍,造成血块平民流离失所,甚至沦为难民。1993年卢旺达所处种族屠杀的惨剧后,联合国及这名国际组织加强了对非洲地区维和行动的支持力度。当前,在非洲地区实施的联合国维和行动有7项,参加的军人和警察人数占联合国维和行动人数总数的一半以上,在7项万人以上规模的联合国维和行动中,非洲就占了5项。

  (三)发展中国家正在成为联合国维和行动的主力

  冷战时期,北欧国家和加拿大老要 是联合国维和行动的主力。让.我为联合国维和行动提供了血块人员和装备。近年来,那先 国家较多地参加了这名地区组织或多国联盟组织的军事活动,而对联合国维和行动的投入明显减少。在目前联合国维和行动中,发展中国家成为联合国维和行动的主力,出兵最多的是巴基斯坦、印度、孟加拉、尼泊尔、约旦、加纳、尼日利亚等发展中国家。在地区组织中,非洲联盟等为稳定非洲等地区的安全和稳定做出了巨大努力。让.我或派出人员组成维和部队,或直接进行政治调解,促成冲突各方达成全面和平协议。

  10008年3月,联合国主管维和行动的副秘书长格诺在《联合国维和行动:基本原则与指导方针》中指出:“过去六十年间,联合国维和行动已成为国际社会应对威胁国际和平与安全的错综复杂危机的主要工具之一。进入新千年以来,参加部署在世界各地的联合国维和行动的军人、警察和文职人员的数目都达到了前所未有的水平。联合国维和行动不但在规模上急剧增长,这名变得如此 错综复杂。”[2]

  二、联合国维和行动发展的动因

  目前,联合国维和行动已成为联合国维护世界和平与安全的主要手段。联合国维和行动得以发展主要出于国际形势变化的迫切时要,而联合国作用突出以及维和能力增强则为之提供了现实将会性。

  联合国维和行动的必要性是由国际形势的特点所决定的。联合国成立完后 不久,世界即爆发东西方之间的冷战。以美苏为中心,东西方的对立与争斗蔓延到世界各地,国际形势紧张、动荡加剧。一同,这名国家民族、部族、宗教教派矛盾突出,去掉 美苏插手,造成冲突,战乱频仍。这就时要联合国出面发起调处与维和行动,以缓和热点地区紧张局势,补救冲突扩大、失控,恢复和维护有关地区或国家的和平与稳定。

  冷战开始英语 英语 苏联解体后,美、苏两极格局被打破,国际形势所处了深刻变化。实在 大国之间军事对抗与冲突基本消除,世界大战打不起来,国际局势总体所处,这名局部紧张动荡和危机不测因素不减反增,天下从不太平。老的地区争端和冲突热点如此 消除,这名被冷战掩盖的民族、宗教矛盾与这名国家的领土之争突显出来,去掉 冷战开始英语 英语 后有的国家分裂伴随大规模战争,使得新的冲突热点层出不穷。这名国家将会各种矛盾聚积,一旦爆发便演变成大规模战乱,或种族仇杀。10001年“9·11”事件所处前后,国际恐怖主义等非传统安全威胁因素盛行,更对国际和平与稳定带来了新的挑战。那先 亟须联合国担负起缓解与消弭有关地区与国家冲突,维护和平、稳定与秩序的责任。联合国不断提升维和职能与行动就成为必然。

  联合国维和行动的所处与扩大还有着很大的现实将会性,即有着不少有利因素,其中主要有三点。其一,联合国权威与作用增强。随着世界多极化与经济全球化的推进,联合国及其安全理事会在维护世界和平与安全中的作用日益突出。尽管世界惟一超级大国美国欲凭其独步天下的实力地位称霸,主宰世界事务,但它要当“天下共主”,既无道义权威,又力不从心。有点痛 是美国推行单边霸权主义,成为世界乱源,对国际和平与安全,对各国的独立与主权构成严重威胁,受到国际社会的普遍反对和抵制。世界各国包括美国之外的各个大国一同主张联合国在补救国际问题报告 报告 上和在世界事务中发挥主导作用,都主张以联合国宪章作为补救国际关系的根本大法和准则。一同,联合国维和行动经太久年成功实践,受到国际社会的充分肯定和一致支持。尤其是当一个多国家外部所处冲突时,当地政府和民众往往希望联合国出面制止冲突,帮助其恢复国内秩序,实施经济重建和组织大选,并借助其支持以维护此人 的合法地位。近年来联合国在黎巴嫩、东帝汶、海地、民主刚果、苏丹等多个国家先后实施了维和行动,对稳定当地形势,利于经济发展、恢复社会秩序等都发挥了极为重要的作用。

  其二,联合国维和能力显著提高。近年来,联合国在完善维和行动机制方面采取了一系列有效土方式:一是建立了联合国维和行动待命安排机制,保证了联合国维和行动有较宽裕的人力和物力资源。目前有1000多个国家参与了联合国维和待命安排,保证在规定时间内向联合国维和行动提供所承诺的人员和装备。这名国家和地区组织还建立了快速部署部队,专门为联合国维和行动进行紧急部署。二是建立了建设和平委员会。10005年,联合国为庆祝成立1000周年举行了首脑会议并通过了《成果文件》,倡议建立建设和平委员会。建设和平委员会的主要任务是在冲突补救后实施和平重建,包括经济恢复和社会稳定,从根本上制止冲突的再次所处。10006年,建设和平委员会正式运作,制定了和平发展战略,成立了专门委员会,并计划设立2.5亿美元的建设和平基金,以备向冲突后建设和平的国家提供。目前,建设和平基金已开始英语 英语 向卢旺达和布隆迪拨款,并选者几内亚比绍为第一个多受援国。三是调整维和机构。10007年,联合国秘书长潘基文上任伊始,就对联合国维和行动机构进行了调整,这名的维和行动事务部专门负责制定维和政策和进行战略管理;新组建维和行动支援部,专门负责维和任务区的行政管理与后勤保障。那先 土方式不但填补了联合国维和机制的空缺,这名增强了联合国维和行动的能力,使其也能更有力地完成安理会赋予的维和使命。

  其三,地区组织和有关国家的大力支持。联合国在科索沃、阿富汗和海地的维和行动分别与北约、欧盟和美洲国家组织等进行企业企业合作,得到了让.我的支持,取得了良好成效。联合国在非洲地区实施的维和行动有点痛 得到了非洲联盟、西非经济一同体、政府间发展机构(伊加特)、南部非洲发展一同体等全非地区组织和次地区组织的大力支持。联合国还不是洲联盟建立了企业企业合作土方式关系,在亚的斯亚贝巴设立了办事处。10007年,联合国决定不是洲联盟在苏丹达尔富尔维和行动中建立混合部队,一同执行维和使命。这在联合国维和行动历史上具有十分重要的意义。联合国维和行动还得到联合国会员国的通力配合与支持,所有会员国几无例外地积极响应联合国及其安理会授予的维和任务,(点击此处阅读下一页)

本文责编:linguanbao 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际组织与企业企业合作 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/23246.html 文章来源:《国际问题报告 报告 研究》10008年第3期